9月5日，全省旅游产业发展推进会议在黑河召开，省委书记、省人大常委会主任张庆伟在讲话中指出，在疫情常态化防控条件下，要推动全省旅游业加快复苏和高质量发展，加快建设旅游强省，重点强调了这几点。

要坚定不移推进旅游业高质量发展。在常态化疫情防控大背景下，旅游业发展仍面临许多困难和挑战。同时要看到，旅游业发展趋势长期向好。我国进入大众旅游时代，疫情虽然抑制了消费欲望，但潜在需求并未减少，旅游业潜力足、韧性强、弹性大、易融合，长期向好的基本面没有变。

跨省游恢复以来，7月份全省共接待省外游客60万人次，8月达到90万余人次，环比上升50%。随着疫情防控和经济发展形势稳定好转，被压抑的旅游需求还将进一步释放。

我省旅游业发展基础坚实，有原生态的自然环境，标志性的地理位置，独特的地域文化，顶级的冰雪资源，低密度的旅游空间，这些是我们“人无我有、人有我优、人优我特”的硬实力。特别是近年来我省旅游业发展持续升温，恒大康养旅游城、太阳岛四季冰雪、哈尔滨极地馆二期等100多个大项目开工建设，全省5A级景区增至6家，“北国好风光，尽在黑龙江”的品牌影响力持续提升。

疫情催生新业态新模式。疫情深刻影响出游方式、产品形态和行业格局，加速了行业竞争和洗牌，倒逼商业模式迭代升级。比如，旅游业正处在从跟团游到自由行的转变过程，疫情加速了这种变化。疫情也进一步唤醒了老百姓生命和养生意识，低密度游、生态游、乡村游以及康养游关注度不断提高。

“云旅游”成为新的旅游方式，随着5G、数据中心等新基建加快建设，为旅游业发展提供新动能。要正确认识危与机的辩证关系，善于在危机中育新机、于变局中开新局，进一步解放思想、坚定信心，在行业低谷期积极应对新变化、谋划新举措、寻求新突破，有力有序推动旅游业恢复性发展，努力实现旅游业高质量发展。

要加大国内旅游市场开发力度。我省作为优质旅游目的地，要立足新发展格局，积极融入国内大循环，提升旅游服务品质，加大国内市场开发力度，把更多游客吸引到龙江来。要充分发挥市场主体作用。积极引进战略投资者，加快省内旅游企业强强联手、重组整合，打造一批优质龙头骨干旅游企业和“专精特新”中小微旅游企业。

要优化旅游发展环境。组织实施好旅游景区质量提升三年行动计划，严把景区创建评定和复核检查标准。加快构建以信用体系为基础的新型旅游市场监管机制，下力气解决旅游服务不规范、不透明、不诚信等问题。抓好旅游市场综合治理，加大不合理低价游、强迫消费、欺客宰客、黑车黑导等违法违规行为专项整治力度，以优质高效的服务、正规有序的环境增强吸引力。要加大品牌宣传推介力度。

健全完善政府引导、政企联合、专业分工、市场运作的营销体系，深化与央视等主流媒体合作，重点加强与新媒体和OTA线上合作，举办全国性专题旅游峰会、组织媒体龙江行采风，把我省的特色资源、旅游产品、精品线路全方位推介宣传出去。

要充分发挥旅游业重要拉动作用。要帮助企业纾困解难。落实退还旅行社部分质量保证金等政策，兑现重点项目专项扶持资金，指导旅游企业用足用好“免、减、缓、返、补”等纾困措施，确保尽快见效、直接惠企利民。发挥中小企业稳企稳岗基金效能，引导金融机构加强对重点企业扶持，帮助解决中小文旅企业融资需求。研究推出“消费券+旅游产品”，市民持券可以在景区、星级饭店消费，发挥杠杆效应、乘数效应。

要发挥产业项目带动作用。完善全省文旅产业重点项目库和招商项目库，持续跟踪推进投资超5000万元的100个重点文旅项目建设，及时解决项目进展中遇到的突出问题。瞄准四季皆宜、产业融合、品质高端的旅游项目，新建一批大体量、综合型旅游项目，整体改造提升一批重点景区。要畅通消费链条。

围绕“吃、住、行、游、娱、购”等要素，加大旅游产品开发力度。“吃”要打好健康牌、特色牌，培育一批特色美食街区、龙菜特色餐饮企业和地方知名小吃品牌。“住”要加快主题酒店、精品民宿等建设，增加游客深度体验。“行”要建设综合旅游交通服务平台，畅通末梢连接线，推进一批自驾车房车营地和汽车旅馆项目建设。“娱”要丰富旅游娱乐产品供给，繁荣假日经济夜间经济。“购”要大力发展多种业态的消费集聚区，积极开发具有地域特色、体现龙江风情，让游客爱不释手、争相购买的旅游商品。

要加强基础设施建设。完善综合交通运输体系，加快推进牡丹江机场、漠河机场提升工程、哈尔滨一黑河铁路提速工程、“醉美龙江331边防路”等重点项目建设，强化机场、铁路、公路、水路的通达能力。推进旅游目的地基础设施建设，加强旅游区周边综合开发，虎林、抚远、嘉荫今年要力争创建为国家级全域旅游示范区。

要积极打造旅游业新产品新模式新业态。常态化疫情防控条件下，旅游业发展方式也亟待转型升级。

要放大生态优势，推进旅游产品、模式、业态创新，更好满足多元化需求，持续增强旅游业发展后劲。

要推动融合发展。做好“旅游+”这篇文章，发挥旅游“一业带百业”作用。各地要大力探索多元要素与旅游融合叠加，推进旅游业与文化产业、农业、工业、城镇建设、科技、体育赛事等深度融合，打造一批文化旅游新地标、时尚旅游新标杆。

要体现差异化。树立“独树一帜”理念，围绕“五个游”挖掘游客体验深度，推出具有独特性、功能性、品质性新产品，加快聚集文化创意、时尚餐饮、品质民宿、农耕体验等新业态。全域旅游规划提出打造5个综合旅游集群、8个主题文化旅游集群、7条主题旅游廊道，要实现错位竞争，避免简单模仿。

要打好生态牌。依托国家级森林公园、湿地公园、地质公园、自然保护区，重点发展户外休闲、自然游憩、科普探险等全谱系生态旅游产品，打造一批全国顶级的生态旅游目的地。结合我省特有的地理地貌、气候条件，打好生态、健康、时尚旅游特色品牌。大力发展乡村旅游，补农村短板、美乡村风貌、留田园乡愁，让农村更加生态宜居。

要扎实推动各项规划举措落地见效。落实我省全域旅游、冰雪旅游“两个规划”，主动对接国家正在编制的东北地区全域旅游总体规划和全省“十四五”发展规划，及时将“两个规划”的核心内容和重点项目有机嵌入。

要加强统筹协调。发挥全省旅游联席会议职能作用，旅游主管部门要加强统筹协调、产业引导、市场监管、宣传推介，各涉旅部门要积极参与、主动配合。各地也要建立相应的旅游工作协调组织机构，完善实体化、常态化运作机制，确保有机构管、有专人抓，工作运行顺畅。

要深化景区管理体制改革，坚决破除区域分割、行业壁垒，跳出自己的“一亩三分地”，探索建立投入分担、收入分成机制，共同开发旅游线路、打造旅游品牌、开展旅游推介，促进区域旅游协同发展、共同发展、联动发展。

要强化人才保障。积极引进一批企业领军人才和职业经理人，建立高端指导型专家顾问团队和专家库。大力发展旅游职业教育，深化校企合作，积极推进涉旅行业全员培训，着力培养一批善于运营管理的复合型人才。

要确保旅游业安全发展。发展旅游业，任何时候都要把游客的生命安全和身体健康放在第一位，让游客来龙江游得放心、游得安心、游得舒心。各地各部门要进一步细化实化常态化防控措施，特别是要做好秋冬季疫情防控，抓好安全隐患排查整治，提高旅游突发事件应急处理能力，打造龙江安全旅游目的地良好形象。