为进一步规范黑龙江省旅游投资集团有限公司（以下简称集团公司）新闻发布工作，不断加强对外宣传和沟通，推动集团践行使命、实现战略目标，维护和提升集团品牌形象，特制定本制度。

一、新闻发言人的职责

（一）坚持原则

要明确新闻出口，避免出现重复发布、多头发布、前后矛盾等问题；要事先认真准备，统一口径，不得政出多门；要坚持实事求是，不得随意编造、猜测、推测；要代表集团立场，不得随意发表个人观点。

（二）所需具备素质

新闻发言人应具有较高的政治素质，过硬的心理素质，有一定的理论、政策水平，有大局意识、纪律意识和保守商业秘密的意识，了解新闻媒体和新闻专业知识，熟悉本单位的总体工作，能够准确把握宣传报道口径，有一定的口头表达能力、洞察能力和应变能力。

（三）新闻发言人设置

集团总部新闻发言人由班子成员或宣传职能部门负责人兼任。各权属企业应设新闻发言人一名，可由党政一把手担任，或由党政领导班子指定的班子成员副职担任，并将发言人名单报集团备案。

（四）主要职责

1.协调、指导新闻发布筹备、实施工作；

2.审核新闻发布建议、新闻发布内容，确定宣传口径；

3.组织召开新闻发布活动；

4.代表本单位对外发布新闻、声明和有关重要信息；

5.配合省委、省政府、省国资委做好舆论引导和新闻发布工作。

6.新闻发言人可根据新闻发布需要调配资源，并可召集决策层联席会议、职能部室联席会议等。集团、各权属企业应为新闻发言人提供强有力的支持保障，搭建新闻发布联动平台。

（五）新闻发布职能部门

党委工作部为旅投集团宣传职能部门，承担集团公司新闻发言人办公室的工作职责，负责集团日常新闻发布的组织、审核、管理和联络工作，配合、协助新闻发言人与新闻单位保持经常性的联系，完成新闻发言人委托的事务性工作。

二、新闻发布的内容和形式

（一）新闻发布主要内容

1.集团及各企业重大和紧急事项、重大决策、重点工作、重要规定、重要项目、亟须回应、纠正、声明、澄清的事项等；

2.本单位工作创新、企业文化建设、品牌建设等工作的阶段性成果；

3.本单位对社会热点问题的态度和主张；

4.对新闻媒体有关报道的作出合理回应和澄清； 

5.其它应予新闻发布的事项和事件等。

（二）新闻发布形式

1.新闻发布会、记者招待会、新闻通报会等；

2.以新闻发言人名义发布新闻、声明、谈话；

3.组织媒体记者集中采访报道或单独采访报道；

4.向媒体提供新闻稿件；

5.国资委官网专栏；

6.集团及权属企业官网和两微一端；

7.其他形式或渠道的新闻发布。

三、新闻发布工作机制

（一）管理机制

新闻发布工作由集团党委统一领导，集团党委副书记主抓，党委工作部负责组织实施。新闻发布工作坚持“先审批，后发布”的原则，所有信息必须经相关负责人审核同意后由集团新闻发言人统一进行对外发布，未经允许，任何部门、员工不得以个人名义对外宣传、发布和公司相关的各类信息，不得擅自接受任何形式的记者采访。

新闻发布工作根据工作需要，不定期举行。如遇突发事件事特殊情况，适时安排。党委工作部负责新闻发布的组织、协调和承办工作。包括新闻发布方案的制定、记者及有关人员的邀请，新闻发布材料的审核、宣传口径的统一和把关等。

各部门、单位对外发布新闻，需事先由各部门、单位提出新闻发布的主题和内容，报党委工作部。事关全局的重大问题和事关职工切身利益的问题，由党委工作部与各单位新闻发言人一起准备好书面材料，确定新闻发布的形式和参加发布的人员，最后由党委工作部负责统一邀请新闻媒体，组织召开新闻发布会，并根据需要安排记者深入采访。

（二）新闻发布会工作程序

1.明确发布主题。根据工作需要、媒体采访要求、舆情分析等情况，本单位各部门向新闻发言人办公室提出发布需求，并由新闻发言人办公室向新闻发言人提出报告，执行审批程序，明确新闻发布主题和口径。

2.收集发布资料。新闻发布资料一般包括新闻通稿和背景材料。新闻稿主要介绍要发布的主题内容，应形成书面材料并在会上散发；背景材料应根据一个时期工作的热点和难点问题，做必要的答复准备。必要时，还可准备电视专题片、图表等资料。上述资料由参加发布的相关部门提供，新闻发言人办公室负责汇总把关，报新闻发言人审定。

3.制定发布方案。根据实际情况选择适当的新闻发布时机和形式，制定相应的新闻发布工作实施方案，协调相关部门，起草新闻发布稿，报新闻发言人审核。

4.邀请相关媒体。根据发布需要，邀请相关新闻媒体参与报道。

5.实施新闻发布。一般由新闻发言人发布，各职能部室正职，各权属企业党政一把手，企业聘请的专家、顾问，其他经授权人员等，经授权后也可参与对外新闻发言。

6.事后效果评估。新闻发布后，新闻发言人办公室回顾发布流程，跟踪媒体报道情况，评价发布效果，总结发布工作，及时向新闻发言人、有关部门反馈。

四、新闻发布的纪律

集团公司新闻发布工作严格坚持党管舆论原则，实行党委统一领导，党委工作部统一把关负责、分级管理；严格遵守党和政府对宣传工作的规定和要求，坚持正确的舆论导向，围绕集团发展战略目标及党委中心工作，进行对外新闻发布、对内宣传报道等活动；宣传的内容要讲求真实性和时效性。